我が国の皮革業界の新「標準」は排出制限値を明確にしています。

わが国は世界最大の皮具製造国ですが、革業界の汚染物質排出量が大きく、汚水成分が複雑で、皮革加工に使われる化学品のほとんどが一定の汚染を生じています。

環境保護部が発表した「製革及び毛皮加工工業用水汚染物質排出基準」（GB 30486-2013）（「標準」と略称する）は、製革及び毛皮加工工業における水汚染排出制限値、モニタリング及び環境影響評価、環境保護施設設計などを明確に規定し、2014年3月1日から実施する。

専門家によると、この基準は製革及び毛皮加工工業史上最も厳しい基準と言え、我が国が重金属などの有毒有害汚染物質の排出抑制を強化することに重要な意義がある。「標準」の登場背景はどのようなものですか？相対的に古い基準はどのような変化がありますか？製革及び毛皮加工工業にどのような影響がありますか？これらの問題について、記者は公衆環境研究センターの高級プロジェクトマネージャーの李傑さんにインタビューしました。

　——背景——

皮革業界の汚染が深刻で、現行の基準値はゆとりがある。

「今、皮革業界の新基準が登場しました。もう一刻の猶予も許されない状況です」「標準」の背景について言及すると、李傑は山を見てこう言った。

わが国は世界最大の皮具製造国であり、皮具製品の輸出額も一年にわたり軽工業業界のトップに立っています。しかし、皮革業界には汚染物質排出量が大きく、汚水成分が複雑であるという特徴があり、環境保護部の関係者は、2009年皮革業界の排水量は約1.38億トン、化学的酸素要求量（COD）は約3万トン、アンモニア窒素7300トン、クロム（三価クロム）は6.72トンであると指摘しています。2012年環境統計年報によると、皮革、毛皮、羽及びその製品と製造靴業界全体のクロムの排出量は約74トンで、全業界第二位の39.2%を占めています。

李傑から見れば、業界の集中は重金属の集中排出と汚染を招くこともあります。わが国の皮革産業の生産区は日増しに集中しており、主に河北、浙江、広東、山東、福建、遼寧、河南などに分布している。このうち、河南、広東、浙江の工業廃水の中の総クロム排出量は全国トップ3に位置し、3つの省の工業廃水の総クロム排出量は80.4トンで、全国廃水の総クロム排出量の42.6%を占め、皮革業界はこれに一定の貢献があります。

また、現行基準は皮革業界の汚染管理に不利です。現在皮革業界の排水排出は「汚水総合排出基準」（GB 8978-1996）を参照して実施されています。李傑は、この基準は総合排出基準であり、皮革業界の特徴を全面的に考慮していない。排出基準の制限値が緩やかで、参入しきい値が低い、対象性が強くないため、皮革業界の汚染管理に不利であると考えている。例えば、COD、5日の生化学的酸素要求量（BOD 5）の最高許容排水量を除いて、他の指標は皮革業界に適用される排出制限値を規定していません。3級排出基準を設定すると、企業間の公平競争と地域汚染の総量コントロールに不利です。総窒素などの水体富栄栄養化を誘発しやすい汚染物質指標などは反映されていません。

最後に、国家は皮革業界に対して一連の環境保護要求を発表しました。皮革業界の「第12次5か年」計画指導意見では、皮革業界の八大発展目標を明確に打ち出しています。全国の条件がある地区で5～8つの比較的成熟した完璧な製革集中生産基地を形成し、全面的にクリーン化生産技術を推進する。水循環利用は「第11次5カ年」末期より10%向上し、主要汚染物質COD排出は8%減少し、アンモニア窒素排出は10%減少し、廃水排出は10%減少し、固形廃棄無害化処理などを基本的に実現する。

　　——変化――

排出制限値業界の特徴を明確にし、より全面的に考慮する。

周知のように、製革加工のほとんどの工程は水がある条件下で行われ、消費水量が大きく、準備プロセスと整備プロセスから排出された廃水は全部の排水の80%以上を占めています。

これに対し、李傑は、浸水、脱脂、脱毛、浸水灰、脱灰、軟化、浸酸、タンニン、中和、タンニン、染色、脂などの工程を経て、工程が多く、化学工業材料を使って煩雑であるため、製革排水の中の一部の汚染物質指標はCOD、硫化物、アンモニア窒素などの濃度が高いと説明した。

なめしプロセスに対しては、排水量は少ないが、クロムなめし剤は皮革に完全に吸収されず、クロムなめし廃液中の三価クロム濃度が高い。重金属三価クロムは動植物の体内に蓄積され、強い酸化条件で人体に有害な六価クロムになる可能性があります。製革業界のこれらの特徴のため、旧基準に比べて、新規定は業界の特徴に対してより全面的に考慮します。李傑さんによると、例えば「汚水総合排出基準」では、COD、BOD 5などの指標は皮革工業に適用される制限値を規定していますが、その他の特徴的汚染物質は「その他の汚染物質排出単位」または「すべての汚染物質排出単位」の制限値を参照して実行されます。新「標準」は、製革及び毛皮加工工業廃水における各汚染物質の制限値を明確にし、対象性を高めた。{pageubreak}

また、「標準」は業界の水汚染物質対策技術レベルに基づいて直接、間接排出制限値を規定しており、一部の重点エリアに対して、排出要求がより高い水汚染物質特別制限値を規定している。その中で、重金属（総クロム、六価クロム）などの有害性の強い汚染物質は直接、間接排出と同じ制限値を実行します。直接排出する製革企業と毛皮加工企業に対して、異なる排出制限値が規定されている。既存の企業を例にとると、製革企業のアンモニア窒素の直接排出制限値は35ミリグラム/リットルで、毛皮加工企業のアンモニア窒素の直接排出制限値は25ミリグラム/リットルである。間接的に排出される企業に対しては、COD、BOD 5、アンモニア窒素などの汚染物質の大部分の排出基準を厳しくしています。

また、製革過程の特徴を合わせて、一部の汚染物質指標を増やしたり、改善したりしました。李傑は、例えば、皮革の過程で大量に皮コラーゲンが発生することを考慮して、加水分解後に有機アンモニア窒素、硝酸窒素、亜硝酸窒素などの物質となり、水体の富栄養化を引き起こしやすく、新「標準」では総窒素制御指標を設けた。皮革及び毛皮加工原料皮の塩漬け保存、加工過程の塩量が大きいことを考慮して、新「標準」では塩素イオンの排出量を増やした。

——影響——

指標排出要求は業種参入の敷居を引き上げて向上させる。

新「標準」の実施は、製革業界にどのような影響がありますか？

これに対して、李傑さんは、まず、新「標準」の中の大部分の指標の排出要求が高まったため、「標準」が実施された後、業界の汚染物質排出量が減少したと指摘しました。環境保護部の予想によると、業界のCOD、アンモニアの窒素の排出総量はそれぞれ11800トン、2380トンに下がって、2010年の排出量に比べてそれぞれ57.2%減らして、67.4%減らします。

第二に、新「標準」は業界参入の敷居を高め、新「標準」を実施すると、立ち遅れた生産能力の淘汰の歩調を速め、いくつかの生産設備の遅れ、技術水準が高くなく、環境汚染対策施設が完備されていない、小さくて弱い企業が市場から退出し、資源を優位企業に集め、業界の転換とアップグレードを加速させる。

第三に、新しい「標準」のより高い排出要求に対応するため、一部の地域では皮革産業園の建設などの形で集中的に製革することを検討し、廃水の集中処理と排出の形で企業の環境保護対策の圧力を減らすことができる。しかし、集中処理と排出は排水の集中汚染を引き起こす可能性があり、納水体に最も直接的な影響と衝撃を与える。また、製革業界の汚泥処理が不適切で二次汚染などの問題もあり、近年国内では皮革業界のクロムを含む汚泥が随意に傾倒される現象が頻繁に発生していることが証明されました。

公衆環境研究センターが2013年12月4日に発表した「緑の選択」を参照してください。紡績工業第三期調査報告――新基準はブランド責任を試す」ということで、紡績業の新基準が登場した後、大量の紡績企業は基準を超えた違反記録が現れ、業界全体のサプライチェーンに重大な環境違反リスクをもたらす。

このため、李傑は強く提案しています。「皮革業界は紡績業の教訓を汲み取り、皮革業界の新『標準』実施前の準備を早めに整え、サプライチェーンのコンプライアンスリスクを回避または低減するべきです。」{pageubreak}

また、李傑は、新「標準」の制定は、皮革業界の汚染物質排出が水環境に与える深刻な影響を抑制するためであると考えています。しかし、この目標を達成するには、単に「標準」を公布するだけでは足りない。

彼女は政府レベルから見ると、政府は各方面、特に地方政府を推進し、新たな「標準」の要求に従って厳格に執行し、各種の公開ルートを通じて汚染物質の監視情報を公開する必要があると述べました。情報を公衆の監督の下に置いて、公衆のために基礎プラットフォームを創造することに参加してこそ、各当事者と協力して汚染対策と排出削減の最終目的を達成することができる。

企業レベルでは、環境法は企業の責任の最低ラインです。製革及び毛皮加工工業の汚染を低減するためには、汚染処理の末端から廃水の排出量と排出濃度の基準を保証する方法を考慮するだけでなく、例えば排水処理施設を昇格させ、クロムを含む廃水と硫黄を含む廃水を分類して処理することにより、製品ライフサイクル全体の過程から考えて、汚染物質の発生をどのように減らすか、全過程で制御する予防措置を取ることが重要である。ブランド企業は購買規則の制定者として、責任購買基準を完備し、確実に実行し、中国皮革業界の廃水新「標準」の効果的な実施を助けるべきです。

つまり、この「標準」の実施を推進するために、政府部門は同時に積極的に各界がグリーンサプライチェーン、グリーンクレジット、グリーン証券などの市場化手段を通じて皮革業界の汚染物質除去と排出削減の条件を創造することを支持し、それによって排出削減の最終目的を達成するべきです。李傑が呼びかける。