第13次5カ年計画期間中のエネルギー分野の8大重点プロジェクト

　　“第13次5カ年計画計画草案(以下「計画草案」と略称する)は現代エネルギーシステムの建設を提出し、同時に「第13次5カ年計画」期間中のエネルギー分野の8大重点プロジェクトを提出した。

8大重点プロジェクトはそれぞれ:1つは高効率インテリジェント電力システムである。第二に、石炭のクリーンかつ効率的な利用は、石炭燃焼ユニットに対して超低排出と省エネ改造を全面的に実施する。三つ目は再生可能エネルギーであり、通常の水力発電6000万キロワットの建設に着工した。4つ目は原子力発電です。五つ目は非常规油ガスである。6つ目はエネルギー輸送通路である。7つ目はエネルギー備蓄施設である。八はエネルギーの重要な技術設備である。

「この8つのプロジェクトは現代エネルギーシステムの建設を積極的に推進し、その中でプロジェクトのソートも次の仕事のソートの重点を示している」。国家気候変動対応戦略センター戦略計画部の柴麒敏副主任は分析し、その中で第2と第3のプロジェクトが注目されている。

　　超低排出改造による電気価格の引き上げ

第2大プロジェクトの石炭のクリーンかつ効率的な利用の中で、国は石炭電気の省エネ・排出削減とグレードアップ改造行動計画を実施し、石炭燃焼ユニットに対して超低排出と省エネ改造を全面的に実施し、すべての現役発電所のキロワット当たりの平均石炭消費量を310グラム未満にし、新築発電所の平均石炭消費量を300グラム未満にした。

超低排出とは、石炭発電所の主な汚染物質排出が中国の現行の「火力発電所大気汚染物質排出基準」という法定基準を下回っており、天然ガスガスタービンユニットの排出基準に近いか、または達成している。

環境保護部の陳吉寧部長は3月11日、中国が石炭発電所の超低排出改造工事を推進しており、発電所から排出される二酸化硫黄、窒素酸化物、煙塵が天然ガス発電所のレベルに近づき、スモッグ問題の解決に積極的な影響を与えることを要求していると明らかにした。

現行の石炭発電所の超低排出政策は、2014年に国家が実施した「石炭発電の省エネ・排出削減とグレードアップ改造行動計画」をはるかに上回っている。現役の石炭燃焼ユニットの超低排出改造は、従来の東部から東中部地区に拡大され、同時に改造時間が繰り上げられ、東部の10万キロワット以上と中部の30万キロワット以上の石炭燃焼ユニットはそれぞれ2017年末と2018年末に超低排出を実現しなければならない。

しかし、超低排出の改造コストは高い。環境保護部環境計画院の研究によると、鉄鋼業界の除塵とセメント業界の脱硝コストは火力発電業界より低く、電力業界の汚染排出削減コストの優位性は明らかではなく、超低排出削減はコストの優位性を備えていない。

この研究によると、平均単位脱硫改造コストは10.07元/kg増加し、平均単位除塵改造コストは15.49元/kg増加した。超低排出電力価格は電力網の販売電力価格を押し上げ、汚染排出削減の社会コストを増加させる。石炭燃焼ユニットの超低排出電力価格が1.0分/キロワット時増加した基準に基づき、2013年の石炭発電量で計算すると、毎年397.76億元の資金が必要で、全国の発電量に割り当てられ、電力価格は0.74分/キロワット時上昇する。

　　再生可能エネルギーのボトルネックを打破

第三大プロジェクトの再生可能エネルギーの中で、国は西南水力発電の開発を重点とし、通常の水力発電6000万キロワットの建設を着工し、受端を統一的に計画することを提案した。市場と送電通路を整備し、「三北」、沿海風力発電と太陽光発電プロジェクトを秩序正しく最適化し、中東部と南方地区の分散式風力発電、分布式太陽光発電の発展を加速させる。

水力発電の開発について、計画草案は、水力発電の開発と生態保護を統一的に計画し、重要な分野のトップ水力発電所を重点とし、西南水力発電資源を科学的に開発することを強調した。

「注意しなければならないのは、ここで言う6000万キロワットは生産規模ではなく建設規模であり、これまで「第13次5カ年計画」期間中に4000万キロワットの水力発電を生産することを提案してきたことだ」。水力発電水利計画デザイン鄭声安総院長は分析した。

全国人民代表大会の代表で四川省電力会社の褚艶芳副総経理は、全国最大のクリーンエネルギー省として、四川省は第13次5カ年計画期間中にクリーンエネルギーを引き続き急速に発展させ、現在建設中の烏東徳発電所の設備は1020万キロワット、両河口、長河ダムなどのプロジェクトの設備は合計2000万キロワット近く、着工する白鶴灘の1600万キロワットを加えていると明らかにした。2020年までに四川は「三江七片二線」の水力発電開発の大構造を建設する。

国が強調した「受端市場と送電通路を統一的に計画する」ことは、主に現在頻繁に発生している「風を捨てる」「光を捨てる」現象を対象としている。これに対し、国家エネルギー局のヌル・ベクリー局長は「両会」期間中、地域をまたぐ電力通路、エネルギー通路の建設に力を入れなければならないと表明した。

白克力氏は、再生可能エネルギーはここ数年急速に発展し、それに対応する通路の建設が相対的に遅れており、多くのクリーンエネルギーと石炭電気、火力発電が梱包の送出にいくつかのボトルネックに直面していると説明した。また、三北地区の再生可能エネルギーの消費が滞っている状況に対して、国家発展改革委員会エネルギー局は一連の対応案を制定した。

巣電問題が深刻な東北地方では、風を捨てて光を捨てるのが最も深刻で、国は転接と特高圧輸送を通じてこの問題を緩和する。具体的に3歩歩く措置を取って、1つは東北の電気を華北に送ることです;二つ目は東北の電気を河北に送ることです。三つ目は東北地区に山東青州までの±800キロボルト高圧線路を架設することである。

「マクロ的には、風を捨てる原因は電力網のインフラ不足ではなく、市場シェアの競争メカニズムが欠けている」。チャルド(北京)環境研究とコンサルティング首席エネルギー経済師の張樹偉氏は21世の経済報道に対し、電力網インフラの変動に対する需要が、現在の石炭の深刻な過剰に十分ではないと分析し、希少条件下の最適な資源配置問題をどのように解決するかが鍵だ。